Van der Bellen und Schallenberg für Reform des UNO-Sicherheitsrats


Bei einem Treffen mit dem Generalsekretär der Vereinten Nationen, António Guterres, im Rahmen der 78. Generalversammlung am Dienstag in New York waren sich beide einig: Die derzeitige Struktur sei ein Ergebnis des Zweiten Weltkriegs und nicht mehr zeitgemäß. Auch Guterres setzt sich seit einiger Zeit für eine Neuordnung des Gremiums ein.

„Der Sicherheitsrat in seiner jetzigen Struktur war eine Folge von 1945“, sagte Van der Bellen nach einem Treffen mit Guterres im Hauptquartier der Vereinten Nationen in New York. „Das sieht man vor allem an den sogenannten ständigen Mitgliedern des Sicherheitsrats. Ob das im 21. Jahrhundert noch angemessen ist, muss diskutiert werden.“ Allerdings werde diese Frage „sicherlich nicht über Nacht entschieden“, sagte Van der Bellen.

Schallenberg ortete in dieser Frage eine „gewisse Dynamik“. Konkret begrüßte er, dass sich US-Präsident Joe Biden in seiner Rede für eine solche Reform ausgesprochen habe. Die angestrebte Reform ist auch Teil eines Prozesses, der im September nächsten Jahres in einem „Gipfel der Zukunft“ gipfeln soll. Der Startschuss dafür soll am Donnerstag erfolgen.

Warnung vor der Teilung der Welt

Zu Beginn der Generaldebatte in der UN-Generalversammlung am Dienstagmorgen warnte Guterres vor einer Spaltung der Welt. Es gibt tiefe Gräben zwischen den größten Wirtschafts- und Militärmächten, zwischen Ost und West und zwischen reichen Staaten und Entwicklungsländern. „Wir nähern uns immer mehr einer großen Störung der Wirtschafts- und Finanzsysteme sowie der Handelsbeziehungen.“

Ohne eine Reform der internationalen Institutionen – einschließlich des UN-Sicherheitsrats – könnten Probleme und Interessen nicht wirksam angegangen werden. Der Status quo sei keine Lösung: „Es geht um Reform oder Zusammenbruch“, sagte Guterres. „Unsere Welt zerfällt. Die geopolitischen Spannungen nehmen zu. Die globalen Herausforderungen nehmen zu. Und wir scheinen nicht in der Lage zu sein, gemeinsam darauf zu reagieren.“

Bundeskanzler Olaf Scholz drängte in seiner Rede vor der UN-Generalversammlung auch auf eine Reform des UN-Sicherheitsrats und sprach den Veto-Mächten indirekt das Recht ab, eine Neuordnung zu verhindern. „Letztendlich liegt es in den Händen der Generalversammlung, über eine Reform des Sicherheitsrats zu entscheiden“, sagte Scholz laut Reuters laut Redemanuskript am Mittwochabend. Die Zusammensetzung des Sicherheitsrats ist veraltet. „Afrika verdient mehr Gewicht, ebenso wie Asien und Lateinamerika.“

„Die Welt hat sich weiterentwickelt“

Der österreichische Außenminister argumentierte zudem, dass die derzeitige Zusammensetzung des Sicherheitsrats mit fünf ständigen Mitgliedern (China, Frankreich, Russland, USA und Großbritannien) nicht mehr die aktuelle Situation widerspiegele. „Die Welt hat sich weiterentwickelt.“ Dies muss berücksichtigt werden. Es gibt viele Ideen. Aus österreichischer Sicht sei es jedoch ein Leichtes, ein Ende des Vetorechts zu fordern, räumte Schallenberg ein, wohlwissend, dass „das nicht passieren wird“.

Aber es könnte sich ändern, etwa dass ein Veto allein nicht mehr ausreicht. Eine Reform in der Zusammensetzung des Gremiums müsse auch berücksichtigen, dass der „globale Süden mehr Ansprüche an sich selbst“ habe, sagte Schallenberg mit Blick auf Entwicklungs- und Schwellenländer, vor allem aus Afrika und Asien. Van der Bellen wies auch darauf hin, dass das hochrangige Treffen von der „Frage Nord gegen Süd, West gegen Russland oder umgekehrt“ überschattet worden sei. Auffällig sei auch „das zunehmende Selbstbewusstsein der Länder mit geringerem Bruttoinlandsprodukt pro Kopf“.

Das machte auch der brasilianische Präsident Luiz Inácio Lula da Silva in seiner Rede vor dem Plenum am Dienstag deutlich. Schallenberg und Van der Bellen trafen am Dienstag auch Lula. Der Bundespräsident machte deutlich, dass die Klimakrise nur „gemeinsam“ bewältigt werden könne. „Brasilien spielt eine Schlüsselrolle in unseren gemeinsamen Bemühungen zur Bewältigung der globalen Krise, einschließlich der Klimakrise“, sagte Van der Bellen. Die EU habe ihre Unterstützung für den Schutz des Amazonasgebiets vor der Abholzung verstärkt, erinnerte der Bundespräsident: „Das ist gut so, denn: Der Amazonas nimmt große Mengen Kohlendioxid auf und ist daher lebenswichtig für unser Klima. Ohne Lateinamerika geht es nicht.“ „Die Klimakrise stoppen kann.“ Daher war es sehr interessant, mit Lula über „seine Projekte“ zu sprechen.

„Multilateralismus“

Schallenberg bekräftigte seine zuvor geäußerte Ansicht, dass sich der „Multilateralismus“ derzeit einem Stresstest unterziehe und die multipolare Welt Risse zeige. Das zeigten nicht zuletzt der russische Angriffskrieg gegen die Ukraine und die unterschiedliche Haltung dazu.

Die Auswirkungen des Krieges in der Ukraine auf die Arbeit der Vereinten Nationen könnten schlimmer sein, sagte UN-Experte Richard Gowan vom Think Tank Crisis Group in New York in einem Interview mit österreichischen Medien. Der Sicherheitsrat, in dem auch Russland als ständiges Mitglied vertreten ist, habe seine Arbeit „mehr oder weniger“ fortgesetzt und auch Resolutionen zu Sudan und Afghanistan ausgearbeitet.

Allerdings sei es den Staaten des „Globalen Südens“ gelungen, ihre Forderungen erneut vorzubringen, wonach mehr über ihre Wirtschaftsprobleme und Entwicklungsprogramme diskutiert werden solle, sagte der UN-Experte. Ohnehin fand auch der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj bei seiner Rede bei der UN-Generaldebatte ein Publikum vor, das in der Frage der Bewertung des russischen Angriffskriegs gegen die Ukraine keineswegs homogen war, sondern vielmehr differenzierte Ansichten vertrat, so die UN Insider.

Applaus für Selenskyj

Van der Bellen betonte, dass Selenskyj bereits vor der Rede viel Applaus erhalten habe. Das ist in einer UN-Generaldebatte nicht üblich. „Ich würde sagen, das deutet darauf hin, dass die Stimmung in der überwiegenden Mehrheit der Staaten so ist, dass sie verstanden haben, dass es um einen Aggressor, nämlich Russland, und eine angegriffene Partei, nämlich die Ukraine, geht.“

Auch der Bundespräsident sah Grund zum Optimismus. Schließlich haben die 193 Mitgliedsländer der Vereinten Nationen am Montag einstimmig eine Erklärung verabschiedet, in der sie die festgefahrenen UN-Ziele für nachhaltige Entwicklung bekräftigen. „Es gab schon vorher Bedenken“, erinnert er sich. Auch Guterres fände die Genehmigung sehr positiv, hieß es auch in UN-Kreisen.

Schallenberg konferierte am Dienstag mit mehreren Amtskollegen, vor allem aus Afrika. Am Abend besuchte Schallenberg die Ausstellung „Wovor sollte ich Angst haben? Roma-Künstlerin Celja Sojka“ im Österreichischen Kulturforum in New York. Die Ausstellung zeigt 90 Gemälde und Zeichnungen der österreichischen Roma-Künstlerin Celja Stojka (1933-2013). Sie überlebte in ihrer Kindheit und frühen Jugend drei nationalsozialistische Konzentrationslager und war zeitlebens eine engagierte Kämpferin für die Rechte ihrer Volksgruppe. Diese Ausstellung wurde am 23. Mai 2023 – Stojkas 90. Geburtstag – eröffnet und kann bis zum 25. September besichtigt werden.

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